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中国青年报:收费时雷厉风行,免费时比登天还难

时间:2012-09-17 11:54:56  来源:武汉市市政建设集团

中国青年报:收费时雷厉风行,免费时比登天还难

              一言以蔽之:收费惯了,不想免费,嘴里的肉不想吐出来 “免费并非想象那么简单,涉及道路养护、人员安排、部门协调等诸多问题”拿技术当挡箭牌

 

 2012-9-13   来源:中国青年报

 

  
 

    “高速路节日免费”的政策早出台了,国庆也快到了,这是第一个能享受到“高速免费”的假期,可因为地方政府和路桥公司的抵制,这一眼看就快到嘴的节日福利,又生变数。媒体报道称:截至目前,大多数省份尚未明确出台机场高速是否免费等相关细节措施(四川省已于近日出台),都在观望。同时,部分路桥公司抵触情绪依旧。各地找各种理由拖延出台细则,有的称没有参考借鉴模式,有的称“各地区具体情况差异较大,因此细则制定需要考虑的问题很多”。
 
    一言以蔽之:收费惯了,不想免费,嘴里的肉不想吐出来。
 
    这种对“高速免费”的观望、拖延、推诿与抵制,是意料之中的态度,是已经被收费惯坏了的地方政府和公司必然有的反应。只是没想到在中央的政令下,既得利益集团会表现出如此强烈的抵触。以往虽然也有“政令出不了中南海”的现象,但起码会把表面文章做得很漂亮,阳奉阴违,表面支持暗里抵制。比如,交通部门出台了一个《关于做好今年国庆节长假期间小型客车免费通行有关工作的紧急通知》,地方起码会在表面上出台一个《关于转发〈关于做好今年国庆节长假期间小型客车免费通行有关工作的紧急通知〉的通知》,做出贯彻执行的表面姿态。可地方政府在“高速免费”上一直拖着不出台执行细则,足见这一次遇到了多大的利益阻力。
 
    收费时雷厉风行,免费时比登天还难,这种现象在“高速免费”上再一次得到了淋漓尽致的体现。
 
    而且地方政府和路桥公司演的这出双簧戏,配合得非常好,互相把对方作为借口,把政令当皮球踢。地方政府称要尊重利益相关者路桥公司的意见,听取他们的声音后再作细则安排,比如浙江的交通、公路、物价、高速交警等相关部门在8月就与该省交投集团及部分高速公路业主举行过座谈会,讨论制定实施细则,但截至目前该省实施细则仍没有出台——他们会以路桥公司的阻力作借口,拒不出台细则。
 
    而路桥公司找的借口则是:虽然国务院出台了文件,具体还是要看省市如何操作,因此我们更关注各自所在省份的细则措施——言下之意无非是说,我们不听国务院的文件,只看省市的细则措施。可是,省市政府部门又以“路桥公司作借口”不出台细则,于是“高速免费”就在这种推诿中陷入了一个死循环,公司和政府合演着双簧戏耍着中央和舆论。
   路桥公司的阻力,可以想象,可地方政府也表现出如此强烈的抵触,颇让人费解。其实也不难理解,地方政府也是公路收费利益链上最重要的角色之一,政府通过“贷款修路,收费还贷”的政策将修公路的责任推给市场推给车主之后,就被路桥公司绑架了。出让路权,钱被政府拿走了;收费还贷,公路成了地方政府的取款机;不少地方,路桥公司跟政府部门有着非常密切的关系,甚至就是一体的,官商相连,官商勾结,结成了利益共同体。当地方政府被公路收费的利益绑架的时候,难免不成为抵制免费的急先锋。
 
    收费的时候从来都是急吼吼的,而免费的时候就完全换了一副面孔。要开征某项费用时,可能会象征性地举办个听证会,听取各利益相关者的声音,走个过场,无论听证结果如何,不会阻止收费政策和细则的迅速出台。可是,免费时就麻烦多了。还以浙江为例,据浙江媒体报道,该省是较早讨论如何将方案相关规定明确化、具体化的省份之一。但至今仍未出台——什么时候收费时,有过这样的“虚心听取民意”,又在听证后“迟迟不出台”的?双重标准、两副面孔,由此可见一斑。一些地方政府,跟公司和商人走得太近,而离公众太远,被公司绑架,甚至政府部门本身被公司化了。
 
    另一借口是“免费并非想象那么简单,涉及道路养护、人员安排、部门协调等诸多问题”。拿技术当挡箭牌,也是一个万能的借口,可是一些地方收费时,从来没有遇到过技术难题,从来没说过“首次执行免费政策,对许多省市来说都是‘摸着石头过河’的尝试”。一谈到收费,就开着飞艇过河了,一谈到免费,就要假装摸石头了。
 
    其实,这一次交通部门出台“高速免费”政策,是充分考虑到了地方利益的,比如明确规定:各地不得擅自扩大重大节假日免费通行车辆的范围,避免各地免费车辆范围不一致而引发新的矛盾——非常体贴地方,担心有些地方走得太快形成攀比,让后进的地方承受不了,所以要齐头并进。还规定:机场高速是否免费由地方决定——这也是一种妥协和让步。可面对这种让步,一些地方得寸进尺。
 
    请神容易送神难,收费容易,免费难,“贷款修路,收费还贷”惯坏了一些地方政府和公司,养了地方政府对收费的倚赖,甚至养出了一群蛀虫。现在想让他们切割一点儿收费利益,吐一点儿出来,仿佛要了他们的命。(曹林)

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